辽宁省政务信息资源共享交换平台

辽宁省信息中心
网站：http://www.lnic.cn/
组织规模：省级平台
行业：数据共享

　　辽宁省政务信息资源共享交换平台是数字政府的核心基础设施与数据枢纽，承担全省政务数据资源归集、共享、大数据分析服务的功能。通过构建辽宁省统一的政务信息资源共享交换平台，打通数据壁垒，实现各部门、各层级政务信息交换共享。推进地区、部门与国家数据共享交换平台体系实现“网络通、数据通、业务通”，开展跨地区、跨部门、跨层级的系统及数据对接，实现国、省、市平台的纵横联动。通过对辽宁省政务信息资源共享交换平台中“数据共享交换系统、政务服务大数据分析系统、电子证照系统、政务服务接入系统”的升级建设，使平台成为全省政务数据接入、获取、应用的总枢纽，推进各部门业务办理系统规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全省政府服务“一张网”。

　　深入贯彻落实《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号），《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）系列文件，构建辽宁省统一的政务信息资源共享交换平台，促进“纵横联动”和“放管服”改革重点领域落地见效，推动全省政务信息资源优化配置和共享共用，打通政务服务全链条，支撑辅助政府决策。

　　深入贯彻《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《国务院办公厅关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》（国办函〔2018〕59号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（辽政发〔2019〕5号）的有关要求，深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，以企业和群众办事创业需求为导向，加快建设全省一体化在线政务服务平台，规范服务标准，整合系统资源，优化办事流程，促进信息共享，推动业务协同，推进政务服务“一网通办”，全面提升政务服务水平。

　　依托省电子政务外网建设一个网站、四个应用系统、两类数据库、两个支撑体系及基础支撑系统实现省直部门进行数据共享交换，与省网上政务服务平台对接，实现与14个市级平台的共享交换，实现与国家平台的交换。一个网站为：政务信息共享网站；四个应用系统为：信息资源目录管理系统、数据共享交换系统、大数据分析支撑服务系统、电子证照系统；两类数据库为：基础数据库、部门数据库；两个支撑体系为：标准规范体系及安全运维保障体系；基础支撑系统建设为基础软硬件设备。

　　为响应《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）的建设要求，通过功能强化与升级、传输节点扩容，平台及系统深入对接等建设内容和工作举措，形成了数据积极汇聚、数据服务可用、系统贯通可达的一体化数据共享交换格局，实现深入推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，最终实现政务服务事项“一网通办”，全面提升政务服务水平，优化营商环境。

　　1.数据共享交换系统

　　对标国家数据交换平台、国家一体化在线政务服务平台有关要求，建设满足与国家数据交换平台、国家一体化在线政务服务平台对接要求的统一数据共享交换系统。健全政务信息资源数据共享交换机制，构建形成国省市互联互通的数据共享交换体系，充分发挥省数据共享交换平台作为全省一体化在线政务服务平台基础设施和数据交换通道的作用。

　　（1）与国家就一体化在线政务服务平台备用数据交换通道实时同步数据及自动切换功能，保障国、省、市数据交换通道畅通。

　　（2）赋予平台数据采集、数据交换、数据转换与清洗、数据对比、数据监控等数据全生命周期管理能力，确保数据安全。扩容数据交换及传输节点，实现“点对点”的数据交换通道扩容建设，保障数据传输的安全和通畅性。

　　（3）建设“三张清单”管理功能，通过数据责任清单、系统底数清单、服务事项清单的管理，实现对数据全程管理，将目录、事项、信息项、办理结果进行全程关联和数据自动匹配。

　　（4）建设数据架构管理、数据关系管理、数据标签管理、数据异常管理、数据流程管理等功能模块，为应用层使用数据提供必要的分析算法工具支撑。

　　（5）支撑政务服务事项数据、业务办理过程数据、安全监管指标数据、运维管理指标数据、电子证照数据等各类业务数据在国省市各级部门之间的按需共享、实时交换，实现“一网通办”。

　　（7）按照办件指标数据规范采集业务办理过程数据，建立人工初核、系统复核、异常数据自动反馈的数据检查机制。建成全省政务服务办件数据主题库，对各市提高办件数据质量进行精准指导。

　　2.政务服务大数据分析系统

　　利用大数据技术对政务服务全流程的数据进行挖掘和分析，实现对政务服务效能评价功能。建立全省经济运行监测、宏观经济大数据分析、工业经济预测、营商环境评价、政务服务运行辅助决策等大数据分析应用，以及全省空间规划管理、财政数据、大数据应用统计、科技大数据等政府决策支撑服务体系。

　　开发14块可视化大屏系统，通过趋势图、对比图、三维图、比例图等多种丰富的信息展示及发布方式，对多维图表数据进行计算、编辑，实现数据和图形的联动。实现政务服务主题可视化展示，为推进服务精准化、个性化、智慧化发展提供数据支撑。

　　3.电子证照系统

　　建设全省统一电子证照系统，实现电子证照下载、数据获取、数据核验、数据归集、跨区域证照查询、多级目录管理、模板配置、电子证照共享、证照信息归集、证照目录和读取接口等功能，实现全省各部门以及各市间跨区域、跨层级电子证照共享提供服务支撑。为实现“一网通办”、数据共享及核验、智能审批提供系统支撑。国省电子证照系统对接，实现电子证照跨区域、跨部门、跨层级互信互认。

　　4.政务服务接入系统

　　建设全省统一的政务服务接入系统，围绕“互联网+便民服务”将各部门提供的数据资源服务、业务系统服务等接口资源统一标准规范进行汇聚和管理，面向政务服务领域的用户提供标准接口集。达到全省一体化在线政务服务平台和各地市平台、各部门业务办理系统规范化、标准化、集约化，完善各种政务服务查询接入和管理功能。

　　5.安全保障体系建设

　　按照一体化在线政务服务平台网络安全保障体系相关标准规范，建设统一政务服务平台安全保障体系，建立健全安全技术和管理体系，使之符合国家政务外网接入要求，并通过网络安全等级保护测评，达到一体化在线政务服务平台安全准入要求。

　　制定标准规范体系，安全运维保障体系、其他接口规范体系，为平台功能优化、数据安全保障能力提供参照。

　　1.党的十九大报告指出：“转变政府职能，建设人民满意的服务型政府”，通过省政务信息资源共享交换平台的建设，有效整合资源系统，优化办事流程，提升公共服务水平，真正做到便民、利民，助力由管理型政府向服务型政府的转变，起到了树立政府服务形象，维护社会稳定的社会效益。

　　2.整合信息资源，节约财政投资。本平台建设完毕后，承担全省政务数据资源接入、归集、共享，形成了国、省、市互联互通的数据共享交换体系。避免了各市、各部门各自为政、重复投资、重复建设，降低了建设开发与运营成本。

　　3.降低协作成本，提高工作效率。通过省政务信息资源共享交换平台的建设，完成了上联国家、下联各市、横向连接各部门的数据共享交换体系建设，为各市政务服务平台和省政府有关部门业务办理系统提供支撑，提高了跨部门间的协作效率。

　　4.提供数据支撑，助力疫情防控。在新冠疫情初期，省共享交换平台完成国家政务服务平台疫情相关接口的对接，编制成接口对接技术规范和案例代码，提供全省使用。